提案人：刘明珠

现时城市管理体制、机制尚不完善，政策法规不够健全，执法力量相对薄弱，执法管理手段相对单一的情况下，城市管理工作面临巨大的阻力和压力，妨碍执行公务、暴力抗法事件频繁发生，严重削弱了城市管理行政执法的权威性和有效性。2016年，我区城管执法行动中就遭遇多次暴力抗法，导致执法人员受伤，执法车辆被损等现象。随着我区向枢纽新城建设的快速发展，城市管理工作的形势日趋复杂，执法管理的难度越来越大，构建科学高效的城市管理公安保障机制已经成为当务之急。据不完全统计，全国超过40个城市建立了城市管理公安保障队伍，形成了各具特色的城市管理公安保障机制。

一、公安机关派驻人员到城管部门参与行政执法。公安机关向城市管理部门派驻人员，负责保障城市管理行政执法的治安秩序，打击阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为。

二、公安机关组建专职城市管理警察队伍。许多城市特别是副省级、省会城市结合实际，在公安机关组建专职或兼职城市管理警察队伍，并赋予其治安案件和刑事案件的办案权。

三、我区应充分借鉴先进城市经验，设立区公安局，作为城市管理公安保障机构，实行双重管理，直属分局局长兼任市城市管理局副局长。直属分局应承担配合和保障城市管理机关开展行政执法活动、预防和打击妨碍执行公务和暴力抗法行为，在条件成熟时可以扩大到保障广义上的行政执法活动。

四、健全城管公安联勤联动机制。建立健全信息共享、快速反应、联勤联动、监督制约等工作机制，实现城管执法与公安保障的有机结合、相互促进。可在各公安派出所设立城警联勤办公室，建立城区重点区域、重点道路城警联勤工作机制，城管执法人员充当社会治安联防员，公安干警及时处置妨碍城管执法行为，共同维护社会管理秩序，形成优势互补、协调配合、全联全动的“大防控”格局。通过数字化城市管理平台，将公安系统道路及街面监控资源向城市管理开放，实现视频监控资源的互连共享，提高市容市貌实时监控、渣土运输、停车管理远程监控、应急管理和城管考核效能。