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2012年政府工作报告
 时间：2012-03-15 09:03:00
 

 

 

政府工作报告

 

——2012年3月15日在新会区第十四届

人民代表大会第二次会议上

 

新会区区长 伍培进

 

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

2011年工作回顾

 

一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福新会”这一核心，扎实推进经济和社会民生各项事业发展，较好地完成了区人大确定的任务，实现了“十二五”良好开局。全区生产总值463.52亿元，增长13.1%，占全市总量的25.3%；规模以上工业总产值1580.43亿元，增长24.89%；财税总收入88.57亿元，增长31.38%；地方财政一般预算收入27.48亿元，增长25.26%；固定资产投资160.61亿元，增长22.93%；社会消费品零售总额153.22亿元，增长14.58%；外贸进出口总额48.73亿美元，增长34.77%。城乡环境不断优化，各项事业协调发展，生活水平持续提高。

总结过去一年的成绩，主要体现在五方面：

一、力促产业协调发展，转型升级有新成效

发展质量持续提高。规模以上工业经济效益综合指数304点，上升36点。财税总收入占GDP比重由17.37%提高到19.11%，地方财政一般预算收入占GDP比重由5.79%提高到5.93%。工业项目投资强度每亩提高20万元。第六次被评为全国科技进步先进区，获全国科普示范区称号。全社会科技研发（R&D）投入占GDP比重由0.87%提高到1.12%；高新技术产品产值占工业总产值比重由22.3%提高到23.2%。新认定国家高新技术企业3家、省级民营科技企业6家。实施质量强区战略，8家企业参与制定4项国家标准、9项行业标准，新增省名品名标4个。

临港工业加快发展。装备制造、金属制品两大产业产值均超300亿元。产值超亿元企业238家，新增71家，其中超10亿元22家，新增6家。纳税超千万元企业72家，新增13家，其中超亿元6家，新增1家。园区经济总量增大，经济开发区规模以上工业总产值突破200亿元、地方财政一般预算收入突破2亿元；广东轨道交通产业园区动工建设，协议入园配套企业17家，计划投资超50亿元；银洲湖纸业基地产能约60万吨，投产和开工建设纸业大项目3个；崖门环保电镀基地正式营运，签约入园企业55家。选商引资取得突破，成功举办2011新会重点项目签约奠基落成仪式，协议投资总额132亿元。外商直接投资4723万美元，合同利用外资2.64亿美元。引入投资超10亿元大项目9个、世界500强企业投资项目2个。69个重点项目完成年度投资107.35亿元，在建和投产率83%。9个省现代产业500强项目中有5个动工、3个投产。

第三产业拉动力增强。物流业稳步发展，大昌物流园扩建项目进展顺利，引入普洛斯、中健物流园等现代物流项目。旅游品牌进一步打响，全年接待游客666万人次，旅游总收入38.12亿元，增长28.7%；完成古兜温泉索道、小鸟天堂首期改造工程，启动玉台寺、梁启超故居和绿护屏升级改造工程，希尔顿逸林酒店、龙泉酒店二期、昌安假日酒店项目开工建设。房地产完成投资31.51亿元，增长49.97%；商品房和工业厂房新开工面积215万平方米。金融业日趋繁荣，银行存款余额突破500亿元，新会农信社成功改制为农村商业银行，交通、光大、中信、兴业等4家银行机构落户，新增1家融资性担保公司。

二、力促环境提升，城乡面貌有新改变

城乡建设稳步推进。新增规划覆盖面积39平方公里，城区经济活跃区域控制性详细规划实现全覆盖。完成交通基础设施投资5.52亿元，大洞大桥扩建和双公线双水至罗坑段等路面改造工程竣工通车，龙马、连腰大桥主体工程完工，大鳌大桥、启超大道二期、银海大道一期、疏港路一期和江门南站连接线工程进展顺利，李文达大桥、无限极大桥奠基。崖门水道5000吨级航道主体疏浚工程通过交工验收。动物园改为开放式公园，完成会城河清淤，升级改造城区17家集贸市场，维修内街内巷路面3万平方米，菱东人防工程等8个“三旧”改造项目动工。新建城市绿道23.2公里、驿站4个，新增城区绿化面积4.73万平方米，绿化覆盖率提高到40.55%，人均公共绿地面积提高到11.56平方米。整治18条村庄环境，完成农村公路硬底化17.3公里，改造农村危房129间。

水利建设加快推进。城乡水利防灾减灾工程顺利通过省验收。加固内河堤防102公里，整治未达标江堤40公里、重要排洪渠39公里，除险加固山塘14宗、小型水库涵管9宗，三江口、龙泉水闸工程进展顺利。

可持续发展扎实推进。盘活存量用地7835亩，新增耕地4038亩。今古洲北部污水处理厂一期试运营，睦洲、沙堆、大泽污水处理项目动工，城市生活固体垃圾压缩中转站项目加紧建设。区内19家电镀企业有14家协议搬迁、3家自行关停。

三、力促镇村经济发展，新农村建设水平有新提高

镇村经济实力进一步增强。镇（街）规模以上工业总产值1261.79亿元，增长25.55%，会城、司前超200亿元，双水、古井、罗坑超100亿元。镇（街）地方财政一般预算收入16.76亿元，增长27%，全部镇（街）超5000万元，其中会城超8亿元。村级集体年可支配总收入3.07亿元，增长12%。实行结对帮扶，32条经济薄弱村集体年可支配收入均超30万元。完成集体林权制度改革，土地（林地）承包经营权流转累计38万亩。扶贫开发“双到”工作扎实推进。

农业增效渠道进一步拓宽。农业总产值53.02亿元，增长3.4%。落实各项惠农政策，拨付补贴4272万元，受益农民9.75万户次。引种新一代超级杂交水稻，亩产创历史新高。新成立农机专业合作社5家，水稻机插率16%、机收率92%，全省领先。冬种作物6万亩，增长29%。成功举办首届新会陈皮文化节，启动新会柑（陈皮）GAP产业园建设，获中国陈皮之乡、中国陈皮道地药材产业之乡称号。被评为全国首批平安渔业示范县（区），开工建设崖门国家一级渔港。

四、力促民生改善，幸福新会建设有新进展

文化名城建设持续加强。创建全国文明城市成效显著。完成博物馆文物库房、林缉光艺术博物馆主体和新会学宫维修工程，新建农家书屋67家、村级文化室90家。区文化馆、景堂图书馆被评为国家一级馆，古井镇被授予广东省楹联文化之乡称号，陈梦吉故事被列入省非物质文化遗产名录。

保障体系不断完善。实施城乡医保一体化，参保人员53万人，住院年报销上限提高到8万元。启动新型农村养老保险工作，实现全覆盖。90周岁以上老人全部纳入政府高龄津贴范围。成功举办慈善公益万人行活动，捐款到帐4233万元，资助困难群众1.71万人次。建成区残疾人扶贫就业培训基地和星光园养老服务中心，动工建设保障性安居工程住宅小区。

人民生活水平日益提高。全年民生支出15.13亿元，占一般预算支出的47.49%。城镇职工年人均工资3.03万元，增长13.74%；农村居民年人均纯收入1.14万元，增长13%。开展平价商店、蔬菜大棚和冷库等“三项建设”，设立18家平价商店。优质供水工程顺利推进。

各项事业全面发展。投入教育资金9.4亿元，增长32.01%。巩固教育强区成果，全部镇（街）成为省教育强镇。教师工资福利待遇实现“两相当”。新会四中和大泽初中新校区竣工使用。高考省大专以上上线人数连续24年居全市首位。新会第二人民医院晋升为二甲医院，区“一站式”婚育服务中心和睦洲镇中心卫生院综合大楼投入使用。兑现城乡独生子女等计生奖励1553万元，无政策外多孩出生镇9个，无政策外出生村（居）167个，人口自然增长率3.97‰。新会籍运动员获省级以上体育竞赛金牌14枚，参加市运会实现“七连冠”。开通网上信访和手机短信信访平台。推进“断源”行动、“清网”行动，主要刑事案件立案率下降6.7%、破案率上升1%，群众安全感进一步增强。第六次获省双拥模范城称号，圆满完成冬季征兵任务。义工队伍蓬勃发展，注册义工增加到7.5万人。统计、外侨、对台、宗教、档案、气象、地方志、广播电视、新闻出版等工作取得新成绩。

五、力促机制创新，政府自身建设有新加强

体制改革不断深化。事业单位分类改革、简政强镇事权改革稳妥推进，各镇（街）事业站（所）精简49%。新增国库集中支付单位5个，10个单位开展公务卡结算试点。行政服务中心进驻涉企审批事项193项，进驻率提高到100%，服务窗口即办率50%、按时办结率100%。六种行业实行联合审批，施工报建许可实行并联审批，项目审批时限缩短38.2%。

法治建设不断推进。启动“六五”普法工作，江门市民主法治村（居）创建率95%。播出每周说法、法律在线、律师在线节目122期。法律援助130宗，刑满释放人员安置率、帮教率100%。顺利完成区、镇、村三级换届。自觉接受人大、政协监督，密切与工青妇等团体联系，广泛听取各方面意见。

廉政建设不断加强。启用产权、建设工程、地产三大交易电子纪检监察子系统，实现省、市、县三级系统联网协同监察。重大工程项目效能监察得到加强，工程建设信息公开和诚信体系建设深入推进。农村集体“三资”规范管理不断深化，廉政文化“六进”工作得到巩固。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是各方通力合作、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向关心支持参与新会经济社会建设和发展的市民们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到：发展中的瓶颈制约问题依然突出，产业结构还不够合理，转变经济发展方式任务艰巨；城乡路网建设相对滞后，基础设施与经济社会发展还不相适应，发展环境有待进一步优化；群众关心的热点难点问题还有不少，社会不稳定因素依然存在，幸福新会建设仍需持续加快。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。

 

2012年工作计划

 

2012年是新一届政府工作开好头、起好步的关键一年，也是贯彻落实区第十二次党代会战略部署的重要一年。新的一年，总的形势是机遇与挑战并存，促发展与保增长压力较大。我们必须坚定信心，迎难而上，危中求进，真抓实干，开创经济社会又好又快发展的新局面。

今年政府工作的指导思想是：以科学发展观统揽全局，围绕“真抓实干、建设幸福新会”这一核心，坚定不移加快发展，坚定不移转型升级，培育先进制造业和战略性新兴产业，建设区域重要商贸服务、休闲旅游和现代物流中心，全力打造产业强区；坚定不移优化环境，加快基础设施和生态建设，全力打造山水园林生态宜居城市；坚定不移改善民生，强化社会管理，不断提高群众幸福感，努力在科学发展、转型升级、现代制造业、城市规划建设、保护蓝天白云和绿水青山等五个方面当好全市排头兵。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长16%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资总额增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额增长10%；外商直接投资增长10%；全社会科技研发（R&D）投入占GDP比重1.2%；城镇职工年人均工资增长12%；农村居民年人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在5.7‰以下；单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级目标任务。

做好今年工作，必须进一步强化责任、明确重点、把握关键，以“五个提升”为抓手，狠抓工作落实。一是园区提升，重点推进广东轨道交通产业园区、精细化工园区基础建设和招商引资，力争五大专业园区建设有新突破；二是三产提升，重点加快江会路片区、南新区、崖门银湖湾古兜山片区整合、策划及招商，力争第三产业发展水平有新突破；三是交通提升，重点建设“三路”、“三桥”（三路即：启超大道二期、新中一级公路三江睦洲段、新峰路二期；三桥即：大鳌大桥、李文达大桥、陆泉沙大桥），力争交通基础配套建设有新突破；四是环境提升，重点启动南湖公园、石涧郊野公园、荔枝山公园、南新区中央绿轴等“75321”（1）五年生态建设和“五改、六有、七提高”（2）幸福新农村建设，力争生态环境保护和景观建设有新突破；五是民生提升，重点开展社会保障、饮水安全、住房保障等10项民生工程（3），力争民生事业取得新突破。

具体抓好五方面工作：

一、突出项目和园区建设，推进产业提档转型

全力加快项目建设。以增量提档、存量优化为重点，积极推进“三促一帮”（4），坚定不移抓好大产业、大企业、大项目建设。重点发展三大临港主导产业集群（5），力争产值超600亿元；优化提升四大传统产业（6），力争产值超1000亿元。以南车以及高性能锦纶6、芳纶Ⅲ等项目为依托，培育壮大装备制造、新材料等战略性新兴产业，力争产值增长30%。大力发展海洋经济，争取将银洲湖区域纳入全省整体规划。促进企业（集团）做大做强，力争规模以上工业企业710家，产值1900亿元；产值超亿元企业260家，纳税超千万元企业80家，新增纳税超亿元企业2家以上。完善总部经济优惠措施，争取年内新设立总部企业2家以上。落实上级关于扶持中小微企业政策，重点在市场信息、技术创新、人才引进、资金需求等方面支持。加大项目推介和攻关力度，优化招商选资机制，力争引入投资超10亿元项目2个以上。重点协调投资5亿元人民币或1亿美元以上项目，推动新会电厂、双水电厂、星辉造纸、格兰达数控机床、华电新能源等投资超10亿元项目动工，促进亚太纸业、阿博特相底纸、维达纸业三江厂区等大项目投产，力争重点项目动工及投产率80%以上、固定资产投资超200亿元，工业厂房新开工面积超70万平方米。统筹使用土地和环保指标，有效破解项目落地难问题。整合未利用地和低效用地，力争年内盘活存量建设用地3000亩以上，加快推进银湖湾围填海工程，争取获批围填海用地“直通车”试点。提高项目用地准入门槛，城乡新建工业项目投资强度分别提高到每亩220万元和170万元以上。探索建立排污权交易平台，逐步淘汰小工业锅炉，对印染、服装洗水企业采用节水工艺，腾出环保指标，支持新项目上马。

全力加快园区建设。集中力量打造五大专业园区。广东轨道交通产业园区加快实现核心技术向广东南车公司平移，力争新引进4—5家国内外一流的轨道交通配套企业。银洲湖纸业基地重点加快“七个集中”（7）和在建项目建设，力促产业链上下延伸，全力做大纸业堆头，力争产能160万吨。崖门环保电镀基地以建设粤港澳合作电镀产业升级示范区为契机，推动二、三期项目，引入高附加值配套企业，力争产值超10亿元。精细化工园区重点解决土地、环保指标及资金问题，加快引入广悦电化等项目。广东中小型船舶生产基地重点整合古井、沙堆船舶产业，加快威立雅环保拆船等项目落地，引导南洋船舶等骨干企业增资扩产，力争产值超150亿元。大力发展循环经济，推进汽车环保拆解和废钢配送中心项目建设。

全力推动三产转型。商贸服务方面，优化江会路片区、南新区规划，力争再引入3个以上高档酒店、商务区或大型购物娱乐项目，推进希尔顿逸林酒店、龙泉酒店二期、美吉特大型城市综合体等项目建设，努力打造成为区域重要商贸服务中心。休闲旅游方面，聘请高水平策划公司，高起点谋划和规划崖门、银湖湾、古兜山片区旅游发展，引入一批大型旅游项目，推进银湖湾游艇休闲度假区等项目建设；继续抓好小鸟天堂、梁启超纪念馆、绿护屏景区升级改造，推进圭峰山创5A旅游景区，开展崖门海战遗址景区项目策划，努力打造成为珠三角乃至粤港澳地区重要的休闲旅游度假中心。现代物流方面，规划布局远近洋集装箱港区和轨道物流园区，加快大昌物流园、宜大化工二期等项目建设，争取普洛斯、中健物流园等项目尽快动工，推进葡语系国家产品进口、展销业务，努力打造成为区域重要现代物流中心。

全力构建科技新会。加快国家可持续发展实验区建设，做好中期评估准备工作。推进美达建设研发大楼、中集建设模块化建筑研究院，扶持美达、无限极组建国家工程技术研发中心，培育认定高新技术企业和民营科技企业8家以上，高新技术产品产值占工业总产值比重提高到25%。实施专业镇提升工程，争取双水镇创建成为纸业专业镇。重点建设自主创新服务与成果转化、五金不锈钢专业镇电子商务服务、民营科技园信息综合服务网络、中小企业网站、中小微企业金融服务等五大平台。加强知识产权保护和执法检查，专利申请量600件以上。推进质量强区战略，制定新会区古典红木家具联盟标准，新增国家和省名品名标2个以上。

二、突出基础设施和生态建设，推进环境优化

抓好城市建设管理。开展重点区域规划研究，推进城市设计和“三规融合”（8），完善城乡建设规划，提高控规覆盖面。江会路片区方面，加快搬迁会城大道沿线建筑物，启动新峰路二期建设，引进中高档大型商贸服务项目，建设高端房地产小区，加速推进市区一体化。南新区方面，以南湖公园为核心，加快配套基础设施，建成启超大道二期、疏港路一期、江门南站连接线，启动文德路、葵城一路建设，加快形成城市新区框架。“三旧”改造方面，推进“退二进三”步伐，调整搬迁一批公共服务机构。出台“三旧”改造优惠扶持措施，以竹林里片区改造为试点，加快启动潮阳里、东侯、城南、灵镇等片区改造，推进金超花园、水运新村、政府旧址、嘉怡苑二期等项目进度。各镇（区）新实施一个以上“三旧”改造项目，争取年内取得明显成效。实施城区畅通工程，加快推进北安路与育才路连接线、菱东人防工程，谋划建设人民运动场地下停车场。优化公交线路网，改建一批港湾式停靠站和公交专用道。巩固创文成果，做好国家卫生城市复核迎检。推进市容街景精细化和城市社会化管理，探索城市清洁、园林绿化和市政维护政府购买服务，建立城市管理长效机制。

抓好基础设施建设。公路方面，加快建设新中一级公路三江睦洲段，实施三和公路排水整治和一批公路路面改善工程，推进省道麻阳线银湖湾改线工程，规划江门大道南延线和城区西北部过境通道，配合推进江门大道、中开高速、江罗高速新会段等项目。桥梁方面，加快大鳌大桥建设，开建李文达大桥，力争无限极大桥动工，推进大鳌至中山陆泉沙大桥新建及小冈、双水、虎坑大桥扩建前期工作。码头航道方面，从严管理岸线资源，支持建设公共码头。加快新会港二期等码头工程建设，推进古井深水作业区招商。完成崖门5000吨级出海航道强台风回淤疏浚工程，做好崖门3万吨级航道整治工程前期工作。配合广珠铁路新会段建设和西部沿海铁路、广佛江珠城轨等前期工作。

抓好生态环境保护。开展“75321”五年生态建设，今年重点启动三大公园建设。南湖公园项目开工建设首期调蓄湖，新挖3条示范段河道；石涧郊野公园项目开工建设大石头景区，配套道路、绿化等设施；荔枝山公园项目开工建设2个入口广场、1条步行径。实施“森林围城，树林进城”绿色行动，建成南新区中央绿轴，启动佛开、西部沿海高速新会段和江河防浪护堤林生态景观林带建设，新增绿化造林3.8万亩，森林覆盖率提高到31.8%以上。加强绿道网管理，完善驿站功能。拆旧补绿，见缝插绿，新增城区绿化面积5万平方米以上。以崖门环保电镀基地为试点，启动工业园区绿化美化工程。加强环境保护，争取新增清洁生产企业10家以上，完成西坑垃圾填埋场渗滤液处理和紫水河治理工程，做好国家环保模范城市复核迎检。

三、突出镇村经济和环境整治，推进城乡协调发展

培育壮大镇村经济。建立与资源使用相挂钩的镇级考核激励机制，调动镇级发展积极性。镇级规模以上工业总产值和固定资产投资平均增长22%以上、地方财政一般预算收入平均增长20%以上，各镇财政一般预算收入超6000万元。多种途径壮大村级经济，实行区镇村三级联动，建立区级帮扶机制，设立镇级经济薄弱村扶持资金，引导村级提留土地收益设立发展资金。村（居）新建出租物业面积10万平方米。村集体年可支配收入平均160万元以上。全面完成扶贫开发“双到”任务。

开展农村环境整治。推动宜居城乡创建活动，加快推进一批镇域房地产项目建设，促进一批镇域星级酒店上马，力争各镇中心墟镇改造和建设3个以上三产或基础配套项目。实施双水、沙堆、罗坑、睦洲、三江5镇自来水管网改造（并网）工程。抓好“三边”整治（9）和“万村绿”大行动，开展以“五改、六有、七提高”为主要内容的幸福新农村建设工程，今年启动40条村试点工作，并覆盖到自然村。力争创建幸福名村6条、示范村18条。改造危房116间、新建改造公厕100座，完成村道硬底化20公里。推进农村生活垃圾无害化处理，自然村全部配备保洁员，新建垃圾收集屋106间。

加快发展现代农业。稳定粮食生产，扩大冬种生产。发展特色品牌农业，加大“三品一标”（10）开发力度，划定3000亩新会柑种植永久保护地，新增无公害农（水）产品9个、种养面积4500亩，新发展农民专业合作社5家。推广农业机械化，力争机插率提高到20%。加快发展现代农业流通网络，建设全区农资物流园区。加强重大动物疫病防控，完善农产品质量安全管理体系。加快崖门国家一级渔港建设，提升渔业发展水平。

提高防灾减灾能力。建成龙泉和三江口水闸，加快推进未达标江堤、内河堤防、重要排洪渠整治和大洞口水闸建设，启动曾坑水库除险加固工程。继续推进省农田水利、治洪治涝保安、海堤达标等工程。抓好第一次全国水利普查。加强水利工程运行管理及养护，推进中型水库区级直管。加快建设银湖湾海洋气象综合探测基地，完善气象防灾减灾监测系统。

四、突出民生改善和社会管理，推进幸福新会建设

加快文化名城建设。完成景堂图书馆扩容改造，加快林缉光艺术博物馆建设，全部文化站建成省一级文化站或特级站，力争每镇建有一个面积5000平方米以上的健身广场。加快新会陈皮、古典家具制作技艺申报国家级非物质文化遗产名录，启动小鸟天堂大榕树申报吉尼斯世界纪录工作，筹备梁启超诞辰140周年纪念活动，进一步擦亮葵乡特色文化品牌。加大文化产业招商力度，力争文化产业增加值增长15%以上。

完善社会保障体系。推进企业职工社保扩面征缴，着力解决历史遗留问题，启动城镇居民养老保险试点，实现城乡居民养老保险全覆盖。城乡医保住院年报销上限提高到10万元。实施积极就业政策，新增城镇就业6500人以上，转移农村劳动力就业3000人以上。提高优抚对象抚恤、农村最低生活保障、农村困难家庭学生助学、100周岁以上高龄老人政府津贴等标准，将80至90周岁高龄老人纳入津贴范围。加快建设保障性住房，改善中低收入住房困难家庭居住条件。

切实加强社会建设。探索完善社会管理格局，推进重心下移。大力培育发展社会组织，探索建立政府管理与社会自我管理互补的新模式。加强流动人口综合服务管理，完善积分入户制度，逐步将外来人员纳入基本公共服务范畴。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，加强社会矛盾源头治理。落实领导干部维稳责任制和包案制，完善信访突出问题和群体性事件处理机制。强化党政领导干部安全生产“一岗双责”，加大食品药品、校园校车等安全监管力度，强化公共安全预警和应急处置机制，确保不发生较大以上安全事故。构建治安“大联防、大打击、大化解、大服务”体系，推进平安新会建设。深入开展“三打两建”（11），优化市场环境。加强网上舆论引导，办好政府信息网。积极开展义工行动，壮大义工队伍。

统筹各项事业发展。加大民生投入，预算安排18.4亿元用于民生建设，加快落实十项民生工程，增强群众幸福感。积极创建省推进教育现代化先进区，进一步调整优化学校布局，筹建新会一中南湖校区和东区学校，探索整合职业教育资源。继续深化医药卫生体制改革，完成人民医院综合住院大楼主体工程，动工兴建罗坑镇中心卫生院综合住院大楼，改造崖门和沙堆镇卫生院，新增10个省市级卫生村。继续稳定低生育水平，推进“惠一生”工程，争创省人口计生先进单位。科学编制新一轮妇儿发展规划，抓好婚检“一站式”服务。开展全民健身行动，举办区第十一届运动会。加快“农超对接”、平价商店建设，稳定市场价格。推进优质供水工程，力争完成输水管线铺设和银海水厂设备调试。健全残疾人社会保障和服务体系，建成区特殊儿童康复教育中心。开展慈善公益和扶贫济困活动，培养全民慈善意识。加强国防教育，提高国防动员建设和民兵预备役水平。进一步做好统计、外侨、对台、宗教、档案、地方志、广播电视、新闻出版等工作。

五、突出改革创新和勤政廉洁，推进政府效能提升

创新体制机制。完善政府议事和审批规则，规范决策程序。完成事业单位分类改革，深化简政强镇事权改革，推进农村综合改革。探索公有资产管理新模式，有效统筹资产资源使用，创新投融资方式。完善基金预算管理，推进财政资金绩效评价，开展项目绩效目标审核试点，研究制定新一轮镇级财政管理体制。

提升执行力。强化行政问责，落实首问（首办）、服务承诺、限时办结等制度。完善行政服务中心功能，推行并联（联合）审批，建设新会区网上审批系统二期工程，力争审批时限再缩短10%、网上审批率80%以上。完善区镇领导联系重点项目、重点任务、重点民生工程倒逼机制，强化督查督办，推动工作落实。

提高依法行政水平。实施“六五”普法规划，推进“法治新会”建设。健全政府常务会议学法制度，增强领导班子依法行政能力。严格规范性文件审核。强化决策听证、专家咨询、民意征集制度，逐步扩大行政决策公开领域和范围。继续推进政务公开，自觉接受人大、政协监督，办好人大议案、代表建议和政协提案。

加强廉政建设。强化廉政风险防控和审计工作，完善要素市场管理，加强重点岗位、重要环节和重点部位监督。加大对政府采购、工程招投标项目监督力度，严格项目预算和工程变更管理。推进廉政进村，深化农村集体“三资”规范管理。开展纠风专项治理，继续办好民生热线、政府热线，切实解决群众反映强烈的重大问题。坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表，新的一年，任务更加艰巨，责任更加重大，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧密团结和依靠全区广大干部群众，凝心聚力，重燃激情，真抓实干，全面完成今年各项任务，以优异成绩向党的十八大献礼！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词注解：

 

1、“75321”五年生态建设：即“十二五”期间，重点升级改造和开工建设7个城市公园（新建荔枝山公园、南湖公园和绿护屏景区，升级石涧郊野公园、大云山公园、北坑运动场和小鸟天堂）、5条城市主要道路绿化（启超大道二期、站前路、江门南站连接线、厂前路和疏港路）、3个公共活动场所绿化（新建南新区中央绿轴，升级城轨站前广场和新会汽车站周边绿化）、2个交通节点环境绿化（新建会城大道与五邑路交叉绿化，升级冈州大道与五邑路交叉绿化）、建成区道路沿线营造林带。

2、“五改、六有、七提高”：即改房、改厕、改路、改水、改塘沟；有垃圾收集屋和保洁员、有路灯、有公园、有运动场所、有社区服务中心、有文化书屋；提高新农保政府补贴标准和养老保险待遇、提高新型农村合作医疗保险报销上限、提高五保户供养标准、提高农村最低生活保障标准、提高高龄老人津贴、提高优抚对象抚恤标准、提高农村困难家庭学生助学标准。

3、十项民生工程：即交通畅通、生态建设、农村环境整治、社会保障、就业促进、文化惠民、医疗卫生、饮水安全、住房保障、教育发展等十大民生工程。

4、“三促一帮”：即促进扩大内需、促进进出口、促进转型升级和帮扶中小微企业发展。

5、三大临港主导产业集群：即装备制造、精细化工、纸及纸制品。

6、四大传统产业：即金属制品、纺织服装、食品、建筑材料。

7、银洲湖纸业基地“七个集中”模式：即集中供热、集中供电、集中供冷、集中供水、集中治污、集中物流、集中废弃物综合利用。

8、“三规融合”：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来。

9、“三边”整治：即对路边、水边、山边环境进行整治。

10、“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11、“三打两建”工作：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系。